特批三天假（2/2）

目前，市里、城南区筹措征地补偿资金还不能到位，市里有意分期分批进行征地，这样运作可使得筹集资金的压力大大减少。只是，这样做最明显的一个不足就是对工业片区这五平方公里区域的总体规划无法做成。

杨东轩这些天一直跟市里力争这件事，资金筹集问题那是市里和城南区要做的工作，工业片区的规划建设如果按照市里的意思，那第一期建设如何规划将某一块划出来是用来做厂区搬迁、生活用房、工业用地、还是办公区割裂开后，申项办的神情开发区立项也无法入手。

不过，平秋市无法筹集到这么一大笔资金也是事实，单单是征地补偿要一两个亿，基础建设、设施不会少于两个亿，其他的资金则可分阶段来分化筹集。

与市里论证、争取时，杨东轩阐明自己三个观点：一是工业片区不能分割开进行建设，工业片区五平方公里区域内不是土地筹备而是必需的建设园区所需，一旦分割开，申项办的工作就完全改变性质；

二是五平方公里统一征地，会降低征地成本，分开、分期征地成本会提高、今后引发的矛盾也会多得多，如何解决这些矛盾、谁来承担征地引发的矛盾举很简单的例子，今年征地每亩补偿定下一个标准，三年后还能不能执行这个标准物价变了，购买力也改变了，用同样的标准征地肯定会有矛盾，农户不肯接受，如果按实际情况对标准进行调整，之前被征地的农户闹起来，要这个差价补给他们，怎么办按说不能补，可实际上闹起来，城南区承受不了平秋市就能够承受得起

第三是资金的筹集问题，初步看将五平方公里的工业片区征地、规划建设起来，总资金高达五亿之巨，对平秋市而言，每年建设资金的总量来算，至少要将其他各行业都停下建设都得攒积两三年才够，实际上是不可能的。即使平秋市出面担保贷款，最多能够筹集到多少资金一个亿还是两个亿

杨东轩的意见是这些资金总是不少，但可分化开来、也可分步到位。比如，先将征地、拆迁补偿款筹集到位，或筹集大部分，没家每户给大部分钱，留下少部分作为农户的存款，政府按银行利息发放到农户手里，他们未必不肯。而基础建设资金也可让投标方带资金先建设，之后在分期分款的办法，这些方式政府不是没做过。

但这一次，平秋市的领导们似乎循规蹈矩起来，可能是因为资金总量大了些，不是一两百万而是三四个亿。如此金额，如果闹出事来会让一部分人丢掉政治生涯，这样的风险确实难让领导们勇于站出来。

跟秦廷峰沟通过五六次，秦廷峰一直不肯正面回答，用实力还需慎重考虑为籍口或说领导正在研究的理由拖着。申项办的工作推进到如今，差不多对征地我平方公里区域应对的农户、居民户核实过材料了，只要资金到位，随后便可对核实的材料公布出来，发放征地补偿。而拆迁的农户、居民户则是第二步走，要将安置房建起来后再拆迁，做工作会顺利得多。当然，也可以先拆迁后安置，期间拆迁户产生的住房费用，申项办可直接补偿到为，拆迁户也可能同意这样的办法。

安置房修建要一个时间段才能完成，在时间上，申项办这边不会有耽误。只是，市里对如何筹集资金问题迟迟下不了决心，使得安置房招标工作无法进行。

杨东轩跟田志豪、罗伟辉等建筑企业讨论过，城南区教育规划建设的试点工程如今进入扫尾阶段，不少建筑企业都可转移到工业片区来建设。工业片区基础设施建设利润相对偏低，但对建筑方的资质要求也低一些。最主要的是要带资金来建设，之后政府才可能分期付款。其中的风险不小，政府给款的时间拖延，底气不足的建筑商会陷在其中将公司拖垮。

不过，杨东轩出面跟建筑方谈，他们没多少顾虑，毕竟在杨东轩手里拿过工程，只要质量过关，在其他方面杨东轩不会让大家为难。再说，城南区及平秋市的建设行业总量就那么些，城南区在工业片区有这样大的工程，他们也不会错过发展的机会，即使风险不小也会抢这样的机会。

要跟市里好好谈一次，再拖下去会耽误建设时机。杨东轩觉得在春节前将征地工作落实下来是最理想的。这一次，秦廷峰哪里说不好，直接找姚动成或田盛来谈。当然，城南区这边敢冒风险，干脆让叶幸或杨卓林出面进行贷款。